ОТЧЕТ О РАБОТЕ СОВЕТА СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
за период с 19 апреля 2010 года по 11 апреля 2012 года.
Уважаемые делегаты и гости Конференции судей Республики Коми!
На конференции нам предстоит проанализировать свою работу и подвести ее итоги за прошедший период, определить перспективу и приоритетные направления деятельности судейского сообщества, исходя из анализа тех процессов, которые происходят в судебной системе России и нашего региона, провести выборы членов Совета судей, квалификационной коллегии судей и экзаменационной комиссии.
На протяжении последних лет судами и органами судейского сообщества РФ велась активная работа по реализации положений Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2012 годы» и постановления Седьмого Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 года, направленных на создание необходимых условий для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышения эффективности работы судебных органов и уровня исполнения судебных актов, а также доверия граждан к суду.
Достижение данных целей невозможно в отрыве от решения другой задачи – укрепления авторитета судебной власти при одновременном повышении уровня правовой культуры и правосознания граждан. В правовом государстве авторитет судебной власти должен быть высоким.
Проблема отсутствия достаточного уважения к судебным актам и в целом к суду не раз отмечается не только судейским сообществом, но и руководством нашего государства. Поэтому нам с Вами предстоит предпринять серьезные усилия для того, чтобы суд занял достойное место в системе ценностей гражданина и общества в целом.
Прежде всего, само общество заинтересовано в том, чтобы судья руководствовался при принятии решения буквой закона, своим внутренним убеждением, а не газетными публикациями или иными формами давления.
К сожалению, у нас еще не все хорошо представляют, какое бремя несут судьи. Судебное решение, как правило, не удовлетворяет одну из сторон, но оно должно быть законным, каким бы непопулярным не было. При этом судья не должен оглядываться направо или налево, на прессу, политиков, чье-то мнение, поскольку, как только он начинает это делать, он перестает быть судьей.
Судья обязан быть не только высококлассным специалистом, обладающим глубокими знаниями права, но и обладать особыми нравственными, морально-этическими качествами, чтобы в своей профессиональной деятельности и вне работы способствовать утверждению в обществе мнения о нем, как справедливом, беспристрастном и независимом служителе закона.
По моему мнению судейского сообщество Республики Коми делает все возможное для того, чтобы соответствовать предъявляемым к нему обществом и государством особым требованиям.
После вступительного слова я хотел бы проинформировать собравшихся о работе Совета судей.
Совет судей за прошедший период действовал в соответствии с задачами, определенными в ст.4 Федерального закона №30-Ф3 от 14.03.2002 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Такими задачи являются:
1). содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2). защита прав и законных интересов судей;
3). участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4). утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых к ним Кодексом судейской этики.
На предыдущей конференции судей нашей республики, состоявшейся в апреле 2010 года был избран действующий состав Совета судей в количестве 14-ти человек: 3 представителя от Верховного суда Республики Коми, 2 – от Арбитражного суда Республики Коми, 1 – от Конституционного Суда Республики Коми, 1 – от Воркутинского гарнизонного военного суда, 5 – от городских и районных судов республики, 2 – от мировых судей. В указанном составе Совет судей работал почти весь отчетный период.
В течение срока полномочий Совета в текущем году выбыл Шевелев Андрей Станиславович, который Советом судей республики был избран в Экзаменационную комиссию республики и соответственно, учитывая положения Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», не мог быть членом одновременно и Совета судей. Вместо него в состав Совета никто не вводился в связи истечением срока полномочий Совета и проведением конференции, на которой Совет должен быть избран в новом составе. Также из состава Совета судей был выведен Ошманкевич Роман Александрович в связи с назначением его судьей Верховного суда Республики Коми. По указанным выше причинам (переизбрание органов судейского сообщества в 2012 году) переназначение в Совет судей республики не проводилось.
За отчетный период Советом судей проведено 25 заседаний, ряд из них в соответствии с Регламентом и положением о работе Совета судей – заочно.
Советом судей проводилась определенная работа по защите прав и законных интересов судей, по организационному и ресурсному обеспечению судебной деятельности, по выполнению судьями требований Кодекса судейской этики. Особое внимание уделялось транспорентности правосудия, информационному обеспечению деятельности судов, сокращению сроков рассмотрения дел.
По ряду вопросов работа Совета судей строилась в тесном взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Республики Коми, с Управлением Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей.
Большое внимание было уделено Советом судей вопросу выполнения судами общей юрисдикции, в том числе мировыми судьями, положений Федерального закона №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», вступившего в действие с 1 июля 2010 года.
Закон важен, он направлен на повышение доверия к судьям и авторитета судебной власти, его исполнение стояло и стоит на контроле у Президента РФ. Поэтому Совет Судей РФ контроль за исполнением закона возложил на региональные Советы судей. Этот закон делает нашу систему, которую нередко упрекают в корпоративности, более открытой, позволяет не на домыслах, сплетнях и догадках, а объективно оценивать те или иные решения судей, поскольку они опубликованы, и к ним имеется свободный доступ. Этот же закон предъявил и высокие требования к судьям в части изготовления этих решений, их правильного написания и не только с точки зрения права.
Подготовка к реализации закона была непростой, сопряженной с техническими и организационными трудностями. Этот вопрос включался в повестку дня Совета судей с заслушиванием руководства Управления Судебного департамента и Управления Республики Коми по обеспечению деятельности мировых судей.
Коллеги, как Вы знаете, не все на начальном этапе проходило слаженно, были определенные сбои в материальном и кадровом обеспечении мировых судей, что не позволяло им работать в этом направлении надлежащим образом, не все гладко с опубликованием судебных решений было и в городских, районных судах республики. Благодаря работе Совета судей с Управлением Судебного департамента и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей фактически все вопросы удалось разрешить.
На сегодняшний день выполнение этого закона также продолжает оставаться одним из важнейших требований и полагаю, что новому Совету судей необходимо продолжить работу в этом направлении.
Кроме того, как я уже отмечал выше, в формировании объективного мнения о работе судейского сообщества республики может способствовать взаимодействие со средствами массовой информации. Для этих целей возможно изучение опыта других регионов, в которых действуют объединенные пресс-центры, в состав которых входят пресс-секретари судов областного уровня, Арбитражных судов и Управлений Судебного департамента. Это позволит развивать иные формы доведения информации о нашей деятельности до жителей региона.
Вместе с тем, коллеги, необходимо учитывать, что без инициативы с мест, то есть от районных, городских судов и мировых судей, серьезных успехов в этом деле добиться невозможно. В каждом муниципальном образовании имеются СМИ, с которыми необходимо взаимодействовать в рамках закона, предоставлять информацию о судебной деятельности. Сейчас это на местах фактически не делается, и я не могу сказать, что это не связано с отсутствием у нас информации для СМИ. Ведь только в этом случае граждане могут узнать больше позитивного о нашей с Вами работе. Суды ранее не уделяли должно внимание прессе, но от этого надо уходить, поскольку если не поступает информации от нас, она, и как правило, негативная, поступает от других лиц. Лицу, проигравшему спор в суде всегда легче сделать вывод, что неправ судья и сообщить журналистам об этом.
В пример можно привести высказывание, употребляемое в английской судебной системе: «Правосудие должно не только вершиться, должно быть видно, что правосудие вершиться». Мы с Вами от этого еще далеки.
О других вопросах работы Совета судей РК.
В связи с необходимостью реализации статьи 5 Федерального закона от 03.12.2011 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи и статьи 11.1 Федерального закона №30-ФЗ от 14.03.2002 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Советом судей республики был разработан Регламент о представлении и избрании кандидатур в состав экзаменационной комиссии Республики Коми по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
В соответствии с данным Регламентом и для того, чтобы не допустить сбоев в работе экзаменационной комиссии, которая также после избрания на конференции будет являться одним из органов судейского сообщества, наряду с Советом судей и квалификационной коллегией судей, 21 февраля 2012 года Советом судей был утвержден избранный новый состав экзаменационной комиссии, который мы должны будем избрать вновь.
К Конференции судей Советом судей также был разработан новый Регламент ее проведения.
На основании положений о Комиссии Совета судей по этике, Положения о премировании судей, Совет судей республики на протяжении всего отчетного периода рассматривал вопросы об отнесении судов к группам по премированию, занимался распределением санаторно-курортных путевок судьям, в том числе судьям в отставке, согласованием размера возмещения расходов по проезду в служебных целях действующим судьям и судьям в отставке, компенсации на санаторно-курортное лечение судьям, не реализовавшим право на санаторно-курортное лечение.
Советом судей рассматривались отчеты руководителей Управления Судебного департамента и Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей по итогам 2010, 2011 годов, руководителей отдела кадров и финансового отдела по итогам года, в том числе руководителей кадрового и информационного отделов Верховного суда Республики Коми.
Управлению Судебного департамента в Республике Коми важная роль отведена в укреплении материально-технической базы судов. Управление в отчетный период постоянно информировал Совет судей о своей деятельности в этом направлении. Вы знаете, какое у нас здание суда возведено в Усть-Цильме. Необходимо поблагодарить Начальника Управления Иллариона Андреевича Буракова и его специалистов за ту работу, которую они провели и продолжают делать в этом направлении.
Представители Совета судей утверждались в состав аттестационной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Коми по аттестации государственных служащих, в жилищно-бытовую комиссию.
Принимал Совет судей решения о поощрении наиболее отличившихся судей и работников аппаратов судов, внесших существенный вклад в развитие правосудия и совершенствование деятельности судебной системы. На заседаниях Совета судей рассматривались ходатайства о присвоении классных чинов, о передаче вакантных единиц судей из одних судов в другие с учетом нагрузки.
Продолжал, но, наверное, не так активно, как в предыдущие годы, Совет судей работать и с Советом ветеранов судей республики. При участии Совета судей и на собранные коллегами из Верховного суда РК средства был проведен замечательный концерт для ветеранов, за что огромное спасибо Председателю Совета ветеранов Ревако Владимиру Марковичу. Вместе с тем, полагаю, что работу в этом направлении можно и нужно активизировать новому составу Совета судей.
Проводилась определенная работа Советом судей по организации медицинского обслуживания судей.
Знаю, что есть проблемы по получению медицинской помощи по линии ДМС, они решаются в рабочем порядке по устным жалобам, письменных жалоб в адрес Совета судей не поступало.
Система медицинского обслуживания по МАКСу вызывает определенные устные нарекания и не очень удобна, когда необходимо какие-то вопросы решить наиболее быстро и не всегда это получается в силу особенностей заключенного контракта с МАКСом и условий получения отдельных бесплатных медицинских услуг. Иногда это связано с непрофессионализмом соответствующего персонала медицинских учреждений, в частности наибольшее количество устных нареканий поступает в адрес спецполиклиники. Вопросы решаются в рабочем порядке, но хотелось бы, чтобы волокиты и бюрократических барьеров не возникало. Коллеги, на конференцию должна подойти Тертерян Галина Михайловна, представитель МАКСа и если к ней есть вопросы, их можно обсудить в перерывах конференции в рабочем порядке.
Совет судей в настоящее время решает с ней вопрос о проведении в этом году диспансеризации судей и она должна сказать несколько слов и по этому вопросу.
В работе Совета судей особое место занимали вопросы морально-этического характера в судебной деятельности и внеслужебного поведения судей.
Так, Совет судей и Комиссия по этике, председателем которой является Горбатенко Лидия Владимировна, рассмотрели представления председателя Верховного суда Республики Коми и председателя квалификационной коллегии судей в отношении 2 мировых судей и одного судьи городского суда республики на нарушение судьями норм процессуального законодательства и норм Кодекса судейской этики при осуществлении служебной деятельности.
Безусловно, вопросы применения Кодекса судейской этики требуют постоянного внимания, новому Совету судей придется работать в этом направлении и дальше.
Большое значение в деятельности судов имеет качественный состав сотрудников, их профессионализм и квалификация. Как Вы знаете, с кадровым обеспечением у нас не все гладко. Я пожелал бы новому Совету уделить внимание и этому вопросу.
Несколько слов коллеги о работе Совета судей по оказанию помощи членам семей умерших судей, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. Вопрос денежный и он требует контроля и отчета за расходованием средств, собранных судьями.
Ранее созданный Советом судей республики для этих целей специальный «Фонд за счет добровольных пожертвований судей для поддержания мер, направленных на обеспечение жизненно важных потребностей членов семей умерших судей», продолжал пополняться. Денежные средства находились в подотчете казначея, которым был избран Шевелев Андрей Станиславович.
Совет судей сотрудничал с издателями журнала «Правосудие», в котором публиковались статьи о работе органов судейского сообщества в республике.
В отчетный период Совет судей работал в тесном взаимодействии с Квалификационной коллегией судей и Экзаменационной комиссией. Мы с Председателями Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии информировали друг друга о повестке дня проводимых заседаний, обменивались мнениями по вопросам назначения и аттестации судей, привлечения их к ответственности за нарушения, допущенные в служебной деятельности и этических норм, сдачи экзаменов кандидатами в судьи, поскольку это наш с Вами резерв.
Подводя итог своего отчета, хочу сказать, что работа Совета судей требует определенных усилий, большой ответственности перед судьями. Новому составу Совета хочу пожелать поиска новых путей в решении задач, стоящих перед органами судейского сообщества. А наш состав Совета, квалификационную коллегию, экзаменационную комиссию, Управление Судебного департамента в РК и Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей хочу поблагодарить за совместную работу.
Председатель Совета судей
Республики Коми А.К. Хамицевич
Поиск
Войти
Совет судей 